生財、保障、信賴-民國黨年金改革政策
生財、保障、信賴-民國黨年金改革政策發表會 - 民國黨大事記

生財、保障、信賴-民國黨年金改革政策發表會  
105/12/29


政府12月26日公佈了年金改革政策方向,民國黨作為年金改革分區座談的出席代表之一,29日上午召開記者會,用行動劇表達極力反對政府「多繳、延退、少領」的年金改革版本,並提出「生財、保障、信賴」的年金改革政策主張,希望讓年金成為國家發展的基石,人民安居樂業的動力。

民國黨主席徐欣瑩表示,蔡英文總統一直強調「公平正義」,改革卻不是一勞永逸,以後每十年就要檢討,沒有要善盡撥補之責與建立可長可久的年金政策,「十年一砍,等於讓所有民眾退休後失去生活的保障!」

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徐欣瑩主席也說,年金會垮,輿論常歸咎於世代剝奪的問題,但民國黨要把年金的真相讓所有人了解,最需要改革的是政府!

年金會需要改革 最大問題在政府


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政府以世代剝奪的名義合理化其切香腸式的年金「改革」,但年金本是遞延薪資,是勞動契約的一部分,上一代父母輩創造台灣經濟奇蹟,成為亞洲四小龍之首,人民作為政府的頭家,卻變成不斷要幫政府收爛攤的父母,而政府變成了媽寶!民國黨認為,年金不是造成政府財政困難的主因,關鍵在「歲入偏低」與「經濟政策出問題」!

從2000年以來,歲出占GDP比重已經下降到12.2%,這個數字在1970年代是14.3%,在1980年代是15.4%,但儘管一直壓低歲出,還是未能解決財政問題。因此,一直朝減少支出的方向去砍,並不能完全解決問題。另一方面,據財政部國庫署資料,每年中央政府花在各項社會保險(包括勞保、軍保、公保、國保跟農保)的支出為3100億左右,占總歲出的15%,以所有加保人數1570萬來算,每個人每年平均是2萬,換算成每月的給付,每個人不到1700元,與龐大的選舉浮濫支票、政府反覆不定的施政浪費相比,年金並不是拖垮國家財政的主因。

徐欣瑩主席也明白點出台灣的經濟政策出現問題。亞洲鄰國,新加坡1965年建國之初原本比台灣落後,現在人均GDP接近台灣的兩倍半;韓國,在2000年前後人均GDP還只有12,000美元左右,比台灣當時的15,000還少,現在已達到27,000美元,早已超過台灣的22,000美元。由此可見,政府的經濟政策出了問題,龍頭歪了,方向錯了,再怎樣努力都不能到達目的地。

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民國黨年金改革政策主張:「生財、保障、信賴」


第一、基金要有錢,政府要還錢 → 應以法律明訂政府撥補機制


法律明定政府有撥補各保險基金之責!政府任由基金瀕臨破產,還拿破產作為要脅,要砍應付給人民的給付。
民國黨主張:修法確立政府撥補機制

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第二、基金錢滾錢,專業來操盤 →應成立「年金資產運用公司」


不論是軍公教退撫還是勞保,民眾與企業平常就按月提存進入基金,這是人民保障老年經濟安全的辛苦錢,政府卻沒有善加管理!未來如果依政府改革方案建議的改為完全提存準備制,年金的資產將超過20兆,這麼龐大的資金,政府卻沒有說清楚準備如何管理,而是恐嚇人民每十年就要砍一次!
民國黨主張:政府別打混仗,讓專業的來!
1.在行政院下設年金管理局,統籌所有年金的收支;
2.基金的操盤運用由另外成立的法人年金資產運用公司管理;
3.設立自選投資平台,讓民眾可依據個人的風險喜好與職涯階段來進行財務規劃。

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第三、基金入戶頭,誰也拿不走 →應採「個人帳戶制」


依政府方案,年金將修法取消政府的最終支付責任!民國黨堅決反對!年金是民眾延後給付的薪資,是民眾與雇主(若在軍公教,則雇主為政府)之間的勞動契約,政府以改革之名行賴帳之實,此例一開,後患無窮!
民國黨主張:對新入職的民眾,各職業別退休金改為確定提撥制,建立可攜式個人帳戶。
1.確定提撥隔離雇主或政府破產的威脅!
2.個人帳戶帶著走,轉職沒困難。
3.第一層社會保險維持確定給付制,但改成完全提存足額準備。

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並且,反對年金將修法取消政府的最終支付責任!


年金是民眾延後給付的薪資,是民眾與雇主(若在軍公教,則雇主為政府)之間的勞動契約,政府以改革之名行賴帳之實,此例一開,後患無窮!

勞工退休金不增反減 政府年改版本令人失望


目前有千萬勞工投保勞保,對於整體國民的影響甚大,政府當初要求年金改革原因之一,也是希望「提高」勞工保障,但政府的年改版本出爐,勞工退休金不增反減,完全沒有強化對勞工的保障,令廣大的勞工族群非常失望!

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首先,政府打算拉長平均投保薪資的採計時間至少15年,甚至到25年,導致現在年輕人可能從剛開始入職領22K低薪,到最後退休平均起來,平均投保薪資不但不會拉高,還會下降很多,減少對勞保退休年金的給付金額。

  再者,政府也沒有明確提出勞工退休金的樓地板。根據國家年金改革委員會公布資料,去年73萬名退休勞工領取勞保老人年金,平均每名勞工領取1.6萬元,但依據行政院主計總處調查,平均每人每月平均消費金額為19978元,相差近4千元,許多職業勞工只領得到勞保,每月1.6萬的退休生活保障不足!民國黨強烈呼籲政府設立勞工退休金的樓地板,給與退休勞工最基本的生活保障。

  由於人口變遷以及經濟從高速成長進入中低速成長等因素影響,愈來愈多國家的年金制度從確定給付改為確定提撥制,通常也會搭配「自選投資平台」的配套,像澳洲的超級年金、英國的國家就業儲蓄計劃、智利的個人帳戶制、香港的強積金以及新加坡的中央公積金。這些國家的確定提撥制都非常成功,由於民眾對制度的信任,自提率也日益提高。以曾經快要破產的智利為例,在全面改行確定提撥制後,自1981年到2002年間,收益好的時候可以達到29%,兩位數收益率的情形更占到半數以上。

  反觀台灣,就算沒有破產,台灣勞動基金的收益率長期以來並不理想,很少超過3%,導致勞退新制自提率依法雖然可以達到6%,卻只有不到1成的勞工自提!主因是人民覺得年金會破產,對政府毫無信心!長久以來,台灣「建立專業的自選投資平台」呼聲不斷,但政府卻從來不急,基金投資制度還沒做好,就進入確定提撥的新制,讓大家對確定提撥制產生「領少」的誤解,但若是用確定提撥制搭配良好的基金投資方式,將可為人民創造出更多退休金,也可隔離雇主或政府破產的威脅!

軍人年金:
軍人勞動條件與工作環境惡劣,退休金應視為現職薪資的延遲給付
社會保險年金維持確定給付;職業退休年金回歸政府恩給的個人帳戶制


民國黨軍事國防顧問暨前雄三飛彈總工程師張誠博士說,軍人沒有法定的工作時數,也沒有超時、超勤的加班費,退休金應視為現職薪資的延遲給付,卻被視為肥貓和雙薪貴族,「但與我同期的同學因退伍早,有終身俸者不到40%。」
  張誠博士也表示,今年官校招不足額,當沒有人要從軍時,國家是岌岌可危的,對軍人給予應有的尊重,才有利於軍隊吸引人才,保留骨幹,增強軍隊凝聚力,激勵軍人盡職效力,贏得未來戰爭的勝利。

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民國黨主張,軍人社會保險年金維持確定給付制;職業退休年金部分應回歸「恩給制」精神:在職期間,由政府全額提撥至軍人的個人年金帳戶,且提撥之額度應展現國家對軍人之尊重。此外,個人帳戶也能帶著走,可讓軍人退休順利轉業;在年金管理局的管理下,自選投資平台,讓民眾可依據個人的風險喜好與職涯階段來進行財務規劃;退休後,依所得替代率,每月由帳戶中領取的退撫金。

  張誠博士亦提出目前軍人年金制度的缺失,呼籲政府應儘速研擬相關配套。軍保部分:一、86年以後入伍者,無社會保險年金的保障;二、軍人保險無「可攜性」,退役後均被排除參加其他任何基礎年金,成為年金孤兒。職業退休金部分:軍人本俸是實際薪俸的45~50%,繳稅標準卻是依實際薪俸(本俸加其他加給),所得替代率卻只依本俸計算。這些都是相當不合理的制度缺失。

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民國黨年金改革政策記者會最後,徐欣瑩主席語重心長地重申民國黨的年金改革三大主要訴求:
一、 改革要真相,蔡總統要還原年金的真相。
二、 年金改革應可長可久,政府不要短視操作。
三、 改革要公平正義,將基金操作得當,真正給予人民「生財、保障、信賴」的退休生活。

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